陜建發(fā)〔2024〕172號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局：　

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，省住建廳、省人社廳制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

附件：《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    陜西省人力資源和社會保障廳
2024年9月30日

附件：

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案

　　為嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，制定本方案。

　　一、治理對象

　　本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

　　二、工作安排

　　（一）自查自糾階段（即日起至2024年10月）

　　各市住建局、人社局負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等相關(guān)單位開展自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對照有關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查，存在相關(guān)問題的，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

　　（二）排查處理階段（2024年11月至2025年2月）

　　1.開展全面排查。省住建廳、人社廳將結(jié)合社保繳費、住房公積金繳存等信息對本省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進行全面比對排查，并向各市住建局、人社局推送注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致的人員信息。

　　2.依法嚴(yán)肅處理。各市住建局、人社局要對省住建廳推送的疑似“掛證”人員及時調(diào)查核實。對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰；對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進行核查，并依法嚴(yán)肅處理。

　　3.加強指導(dǎo)監(jiān)督。省住建廳、人社廳將加強對各地專項治理工作的檢查指導(dǎo)，對重點問題和典型案件進行掛牌督辦，對工作開展不力的地市和相關(guān)責(zé)任人進行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市住建局、人社局要高度重視專項治理工作，強化組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，暢通信息共享渠道，充分運用信息化手段，重點核查省住建廳推送的疑似“掛證”人員，確保專項治理工作取得實效。

　　（二）依法從嚴(yán)查處。各市住建局要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。對查實存在違規(guī)“掛證”的人員，依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請注冊；對違規(guī)使用“掛證”人員或無故拒不履行注銷義務(wù)的單位予以通報，視情節(jié)記入不良行為記錄；對違規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu)要依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，告知其實際工作單位。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)。各市住建局、人社局要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，及時將專項整治行動的相關(guān)精神和要求傳達(dá)至各有關(guān)企業(yè)、人員，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。主動公布舉報投訴方式，針對受理的舉報投訴事項逐一登記、認(rèn)真查處。充分發(fā)揮陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺作用，對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，加強失信懲戒和社會監(jiān)督。

　　（四）強化信息報送。各市住建局要明確責(zé)任人，于2024年10月10日前報送《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理聯(lián)絡(luò)員信息表》（附件1）。要對省住建廳推送的疑似“掛證”人員逐一核查，于每月25日將《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表》（附件2）報送至省住建廳。要會同人社部門及時總結(jié)本地區(qū)專項治理工作情況，認(rèn)真梳理分析專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結(jié)經(jīng)驗，于2025年2月20日前報送工作報告，同時抄送省人社廳。